"Неопходно је законски решити статус запослених у локалној самоуправи"

Интервју: Милан Марковић, министар за државну управу и локалну самоуправу Питање је и да ли би уопште људи гласали за неке који сада седе у Скупштини Србије, а да су се на изборима појавили именом и презименом Број запослених у локалној самоуправи у року од четири године од ступања на снагу новог закона, којим ће бити решено питање статуса запослених у локалној самоуправи, требало би да буде смањен са 22.000 на 12.000. Милан Марковић, министар за државну управу и локалну самоуправу, нада се да ће тај закон бити усвојен у току наредне године. Он у разговору за „Политику” наглашава да се то показало као неопходна мера, јер је „пракса показала да свака промена власти доводи до повећања броја запослених у локалној самоуправи”. – Чини се да је критеријум за запошљавање био управо политичке природе. Зато је важно да законом ограничимо број запослених у локалној самоуправи, који би одговарао неким стандардима,aто је отприлике један до један и по промил у односу на број становника општине. То је у најгрубљим цртама, наравно – каже Марковић. Али чињеница је да ће око 10.000 људи у том четворогодишњем периоду да остане без посла. Биће ту и природног одлива, јер ће неко од тих 22.000 запослених свакако отићи у пензију. Други ће отићи путем социјалног програма. Мислимо да из фонда игара на срећу и других фондова које би обезбедила република можемо доћи до тога да тај одлазак буде искључиво добровољан. Постоје општинске управе које су заиста феномени, као што је Лесковац са 700 запослених. Лесковац и Шабац су градови приближно истих карактеристика, а у шабачкој управи ради око 150 запослених. Који ће бити критеријуми за останак људи на послу? То нећемо радити ми као република, већ локалне самоуправе. Њихова ће бити обавеза да то сведу у оквире, јер једноставно неће бити новца да плаћају све те људе. Али неко мора да постави критеријуме по којима би људи остајали на послу, односно били отпуштани. Основни критеријуми биће рађени у сарадњи са Министарством за рад и социјалну политику, али циљ је да људи добровољно оду. Кад сам био у Лесковцу, видео сам да тамо људи немају шта да раде. Дођу на посао, седе у канцеларији и после оду кући. Надам се, по логици ствари, да ће ти људи да оду кад им се понуди да оду. Колико Вам реално изгледа да ће неко ко, како кажете, не ради ништа, а прима плату, добровољно да напусти такву позицију? Општина ће морати да нађе механизам. Ако то не буде добровољно, онда ће морати преко измена аката о систематизацији радних места. Ми ћемо законом да их обавежемо на тај акт и онда ће из године у годину морати да смањују број запослених. Рекли сте да би и државна управа требало да претрпи реформе. Колико у државној управи има запослених? Нешто више од 27.000 без БИА, МУП-а, Војске и Управе за извршење заводских санкција. Посебни саветници и помоћници министара су углавном запослени по уговору. Да ли и они спадају у ту групу? Не, не. Помоћници министра су државни службеници на положају. То је највиши службенички статус, врх професионалне каријере... А шта је са саветницима? Посебни саветници су, по Закону о државној управи, особе које може да ангажује министар по уговору који се закључује између министра и те особе. Они спадају у кабинет и не улазе у систем државних службеника и намештеника. Дакле, не улазе у 27.000 запослених у државној управи? Ми их исказујемо у оквиру тог броја, мада они по закону нису државни службеници и намештеници. Колико има саветника у овој влади? По закону, могуће је да министарство има од једног до три саветника, у зависности од величине министарства. А ако је неко и потпредседник владе и министар? На захтев овог министарства укинут је један од та два кабинета. Нико не може да има два кабинета. За разлику од претходне владе, где се баратало много већим бројем запослених, те кабинете успели смо да смањимо и то не мало. Свели смо на по 17–18 запослених у кабинету. Ко има најбројнији кабинет? Премијер има 22 особе у кабинету. У прошлој влади, рецимо, потпредседник владе имао је 37 запослених у кабинету, а сада 17. Кажете да је проблем државне управе то што је неконкурентна с платама у приватном сектору, па долази до одлива стручних кадрова. Како ћете зауставити тај одлив мозгова, кад кажете да је идеја да у наредне две године више плате стагнирају да би се повећале ниже (секретарицама, возачима...). Који стручњак ће пристати на то? Слажем се да је то извесна контрадикторност, али реч је о томе да је распон исувише велики. Конкретно, моја секретарица и возач имају по 15.600 динара. Однос у платама 1:9 у реду је, али под условом да та најнижа плата није толико мала. Колика је Ваша плата? Плата министра је мања од плате помоћника министра, што не кажем да је нормално. Моја плата је око 100.000 динара, а помоћник министра има 110.000. Али, реч је о томе да ће високе плате остати високе. На кога се он